退役軍人事務員職業技能等級認定實施細則（暫行）

退役軍人辦發〔2024〕34號

第一章? 總則

　　第一條? 為規范退役軍人事務員職業技能等級認定工作，確保退役軍人事務員職業技能評價質量，根據《退役軍人事務部 人力資源社會保障部關于加快推進退役軍人事務員職業技能等級認定的實施意見》（退役軍人部發〔2024〕35號）、《關于印發〈職業技能等級認定工作規程（試行）〉的通知》（人社職司便函〔2020〕17號）等文件精神，結合工作實際，制定本細則。

　　第二條? 本細則適用于經省級退役軍人事務部門推薦、人力資源社會保障部門備案的職業技能等級認定機構（以下簡稱評價機構）。

　　第三條? 退役軍人事務員職業技能等級分為初級工（五級）、中級工（四級）、高級工（三級）、技師（二級）和高級技師（一級）5個級別。

　　第四條? 評價機構按照“誰評價、誰發證、誰負責”的原則履行主體責任，確保職業技能等級認定工作的合規性和真實性。

第二章? 評價機構遴選備案

　　第五條? 評價機構應同時具備以下條件：

　　（一）屬于在中國境內依法登記的法人，具有規范的管理制度和財務制度，社會信用良好，無違法違規、失信等不良行為記錄。

　　（二）屬于在人力資源社會保障部門正式備案的評價機構，主要包括：由教育部門或人力資源社會保障部門主管的全日制高等院校、職業院校（含技工院校），經民政部門備案的行業協會，國有企業等單位。

　　（三）設有負責退役軍人事務員職業技能等級認定工作的專門內設組織；配備與評價工作相適應的專職工作人員、專家團隊；具有符合退役軍人事務員國家職業標準的場地、設施設備（含視頻監控設備）、信息系統；保密、消防等安全防護措施完善。

　　（四）具有豐富的考核評價經驗；具有退役軍人事務相關工作經歷的優先。

　　（五）具有較完善的退役軍人事務員職業技能等級認定工作質量管控措施，能夠自覺接受退役軍人事務部門、人力資源社會保障部門監督。

　　（六）堅持把社會效益放在首位，不以營利為目的，能夠提供穩定的職業技能等級認定工作經費保障。

　　（七）不存在違反國家相關禁止性規定的情形。

　　第六條? 評價機構遴選備案流程：

　　（一）公告。省級退役軍人事務部門會同人力資源社會保障部門，向社會發布遴選公告。

　　（二）申報。根據屬地管理原則，由申報機構向省級退役軍人事務部門提出申請。

　　（三）遴選。省級退役軍人事務部門和人力資源社會保障部門共同組織專家對申報機構進行評審，可以采取資料審核、技術抽查、現場查看、訪談咨詢、質詢答辯等方式，形成評審意見，擇優遴選。原則上每個省份遴選出的評價機構數量不超過3個。

　　（四）公示。由省級退役軍人事務部門向社會公示遴選出的評價機構名單，公示期不少于5個工作日。

　　（五）推薦。省級退役軍人事務部門將公示無異議的評價機構相關材料報退役軍人事務部。經國家退役軍人服務中心初審，退役軍人事務部思想政治和權益維護司復核后，形成審核意見并反饋省級退役軍人事務部門。

　　（六）備案。省級退役軍人事務部門根據審核意見，嚴格按照國家有關要求，將推薦機構報省級人力資源社會保障部門備案（職業評價范圍包括“退役軍人事務員”），并向退役軍人事務部報備，形成退役軍人事務員評價機構目錄。

　　第七條? 評價機構備案、變更、續期、終止等依據各省級人力資源社會保障部門評價機構管理辦法實施，經省級退役軍人事務部門和人力資源社會保障部門共同認定后執行，并由退役軍人事務部門和人力資源社會保障部門更新相關信息。

第三章? 職業技能等級認定組織實施

　　第八條? 評價機構以退役軍人事務員國家職業標準為依據組織開展職業技能等級認定。

　　第九條? 職業技能等級認定主要采取理論知識考試、技能操作考核以及綜合評審等方式實施。

　　第十條? 評價機構應制定職業技能等級認定考務管理、質量管理、題（卷）庫管理、證書管理和收費標準等管理辦法，并向社會公開。

　　第十一條? 評價機構應向屬地退役軍人事務部門和人力資源社會保障部門簽署開展職業技能等級認定工作誠信承諾書，并按要求組織考務。

　　第十二條? 評價機構應建立健全考評人員隊伍和內部質量督導人員隊伍，考評員證書和內部質量督導員證書由評價機構報省級退役軍人事務部門審定通過后發放，并報退役軍人事務部備案。評價機構應制定人員管理辦法，規范考評流程，加強質量管理，保障公正公平，維護證書權威性。

　　第十三條? 評價機構按照省級退役軍人事務部門和人力資源社會保障部門要求，制定職業技能等級認定評價計劃，及時發布職業技能等級認定評價計劃及公告。

　　第十四條? 對經考試考核評審合格人員，評價機構可認定其職業技能等級，頒發相應職業技能等級證書。職業技能等級證書由退役軍人事務部提供統一樣式，評價機構按要求制作并頒發。

　　第十五條? 評價機構應做好證書數據的核驗、保存和管理，按人力資源社會保障部門要求及時上傳“技能人才評價工作網”，對證書數據的真實性、合規性、完整性、時效性、安全性等負主體責任。

　　第十六條? 評價機構應加強檔案管理。妥善保管評價工作全過程資料，紙質材料保管不少于3年，電子材料保管不少于5年，確保評價過程和結果可追溯、可倒查。保存期滿需要銷毀的，由評價機構進行臺賬登記并統一銷毀。

　　第十七條? 評價機構應將報名和認定數據與退役軍人事務部門實時對接，定期向省級退役軍人事務部門和人力資源社會保障部門報送職業技能等級認定有關情況統計表。

　　第十八條? 評價機構開展職業技能等級認定的收費項目及標準等，按照本地區相關部門規定執行。

第四章? 服務和監管

　　第十九條? 職業技能等級認定實行屬地管理，省級退役軍人事務部門和人力資源社會保障部門對本地區職業技能等級認定負有監管職責，應積極構建政府監管、機構自律、社會監督的監管體系，穩妥組織實施，強化輿情管控。

　　第二十條? 省級退役軍人事務部門會同人力資源社會保障部門，指導評價機構做好職業技能等級認定管理人員、考評人員、內部質量督導人員和專家隊伍建設規劃，組織人員培訓，加強規范管理。

　　第二十一條? 退役軍人事務部退役軍人培訓中心、國家退役軍人服務中心依托退役軍人事務員工作信息平臺，分別做好職業技能等級認定題庫建設、職業培訓師資管理和評價機構及職業技能等級證書有關信息查詢服務、職業技能競賽組織管理等工作。

　　第二十二條? 退役軍人事務部門會同人力資源社會保障部門采取“雙隨機、一公開”（隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開）監管模式，通過調閱資料、現場檢查等方式，對評價機構及其評價活動進行抽查檢查和工作評估；對群眾投訴舉報和媒體報道等反映的問題及時調查核實處理。

　　第二十三條? 退役軍人事務部門加強退役軍人事務員職業技能等級認定業務受理和質量監督的信息化管理。

　　第二十四條? 退役軍人事務部門在監管過程中，發現評價機構違規的，按照《關于加強職業技能評價規范管理工作的通知》（人社廳發〔2024〕27號）要求，會同人力資源社會保障部門對其給予限期整改、移出退役軍人事務員評價機構目錄等處理。移出退役軍人事務員評價機構目錄的，應及時向社會發布公告。

　　第二十五條? 評價機構在開展退役軍人事務員職業技能等級認定工作過程中，不履行工作承諾，經調查屬實的，清退出退役軍人事務員評價機構目錄。考評人員、內部質量督導人員等相關工作人員以及參評人員出現違規行為的，根據相關規定嚴肅處理；涉嫌違法犯罪的，依法移交有關部門處理。

　　第二十六條? 評價機構退出退役軍人事務員評價機構目錄的，應妥善處理檔案移交、費用結算、證書清理等后續工作。

第五章? 試點及成果轉化

　　第二十七條? 2023年6月至2024年12月期間開展的退役軍人事務員培訓評價試點工作，由退役軍人事務部和省級退役軍人事務部門共同組織實施，按照國家職業標準和職業技能等級認定相關工作要求執行。

　　第二十八條? 2025年1月1日前，開展培訓評價試點的12個省份退役軍人事務部門與人力資源社會保障部門積極溝通對接，加快推進評價機構的遴選備案工作，并共同對試點期間考試合格人員進行復核確認，復核通過人員可直接認定職業技能等級認定五級成績，由已備案的評價機構頒發職業技能等級證書，同步有序開展培訓評價工作。試點省份已經合作開展退役軍人事務員培訓工作，并具有職業技能評價認定資質的相關機構，經試點地區推薦、省級審核，可以作為首批評價機構先行報退役軍人事務部審定。

　　第二十九條? 其他省份按要求做好評價機構遴選籌備工作，條件成熟的可向退役軍人事務部申請正式開展職業技能等級認定工作。

第六章? 附則

　　第三十條? 本細則由退役軍人事務部負責解釋。

　　第三十一條? 本細則自公布之日起施行。

　　附件：1. 退役軍人事務員職業技能等級認定機構遴選推薦工作指引

　　　　　2. 退役軍人事務員職業技能等級認定工作指引

　　2024年12月6日