2018年12月28日至29日，全國(guó)退役軍人事務(wù)廳（局）長(zhǎng)會(huì)議部署2019年重點(diǎn)任務(wù)，釋放2019年退役軍人工作的眾多利好信息。

　　總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述精神，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及慶祝改革開放40周年大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央軍委政策制度改革工作會(huì)議精神，以深化改革為動(dòng)力，以構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系為主線，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，立足當(dāng)前解決突出問(wèn)題，綜合施策、持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)退役軍人工作全面發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、為社會(huì)大局穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

　　舉措一

　　突出政策制度建設(shè)改革

　　為退役軍人工作持續(xù)發(fā)展提供可靠制度保證

　　◎ 推進(jìn)政策制度改革

　　制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人工作的意見》等文件，對(duì)退役軍人工作政策制度進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、全新重塑。

　　◎ 加快立法步伐

　　積極推進(jìn)《退役軍人保障法》立法工作，適時(shí)公開向社會(huì)征求意見，進(jìn)一步完善草案。制定修訂《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚(yáng)條例》《退役軍人安置條例》，同時(shí)研究制定相關(guān)配套政策制度，逐步形成一套完整的政策制度體系。

　　◎ 加強(qiáng)政策理論研究

　　建立退役軍人工作政策理論研究專家?guī)?，充分發(fā)揮“外腦”作用，為研究制定相關(guān)政策和法律法規(guī)提供理論支撐。

　　舉措二

　　狠抓思想政治工作

　　確保退役軍人始終離軍不離黨、退役不褪色

　　◎ 加強(qiáng)黨員教育管理

　　制定退役軍人黨員教育管理辦法，充分發(fā)揮基層黨組織作用，強(qiáng)化思想政治教育和組織管理，增強(qiáng)黨員意識(shí)，履行黨員義務(wù)。

　　◎ 加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)

　　制定退役軍人表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，建立“優(yōu)秀退役軍人典型”資源庫(kù)，健全常態(tài)化宣傳機(jī)制，激勵(lì)廣大退役軍人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)模范。加強(qiáng)宣傳平臺(tái)建設(shè)，對(duì)模范退役軍人和先進(jìn)工作單位、先進(jìn)工作者進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　　◎ 探索建立誠(chéng)信機(jī)制

　　建立退役軍人優(yōu)待誠(chéng)信體系，將相關(guān)待遇保障與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)掛鉤，對(duì)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分甚至違法犯罪的，及時(shí)作出相應(yīng)處理；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的給予激勵(lì)。

　　舉措三

　　做好移交安置和服務(wù)管理工作

　　積極支持深化國(guó)防和軍隊(duì)改革

　　◎ 推進(jìn)安置制度改革

　　探索建立“直通車”式安置方式。拓寬安置渠道，發(fā)揮事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)安置退役士兵主渠道作用。推進(jìn)安置地政策改革，制定鼓勵(lì)退役軍人到中西部地區(qū)、中小城市和縣鄉(xiāng)基層安置的政策措施。

　　◎ 提高安置質(zhì)量

　　認(rèn)真落實(shí)年度退役軍人安置任務(wù)。完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安置退役軍人辦法，增強(qiáng)安置政策剛性。突出安置好師團(tuán)職干部和功臣模范，改進(jìn)中央單位及垂直管理系統(tǒng)京外單位安置軍轉(zhuǎn)干部辦法。提高安置工作精準(zhǔn)度，把退役軍人特點(diǎn)與接收單位需求更好結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)“人事相宜”。完善“陽(yáng)光安置”機(jī)制，將退役安置與服役貢獻(xiàn)密切掛鉤。

　　◎ 改進(jìn)軍休人員和傷病殘人員接收安置機(jī)制

　　出臺(tái)軍休干部和傷病殘軍人專項(xiàng)政策，加快住房落實(shí)，放寬落戶條件，加強(qiáng)醫(yī)療保障，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化交接機(jī)制。

　　◎ 創(chuàng)新軍休服務(wù)管理模式

　　改進(jìn)軍休人員待遇政策調(diào)整機(jī)制。積極適應(yīng)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展方向，探索干休所開門辦所、融入社會(huì)、購(gòu)買服務(wù)、資源共享的新模式，滿足軍休人員多元化需求。

　　舉措四

　　大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　把退役軍人作為重要人力資源使用好、作用發(fā)揮好

　　◎ 加大教育培訓(xùn)力度

　　構(gòu)建學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合的教育培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)退役軍人參加學(xué)歷教育，加大大學(xué)生士兵復(fù)學(xué)優(yōu)惠支持力度，加強(qiáng)高職、中職教育培訓(xùn)，幫助退役軍人改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升競(jìng)爭(zhēng)力，為穩(wěn)定就業(yè)打牢基礎(chǔ)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，開展“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓(xùn)，實(shí)行培訓(xùn)、就業(yè)一體化服務(wù)。

　　◎ 加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)

　　研究制定合適退役軍人就業(yè)的崗位目錄。加強(qiáng)與國(guó)有大型企業(yè)和民營(yíng)骨干企業(yè)對(duì)接，組織開展區(qū)域性退役軍人專場(chǎng)招聘，建立退役軍人就業(yè)信息平臺(tái)，促進(jìn)供需信息有效對(duì)接。

　　◎ 積極鼓勵(lì)就業(yè)

　　加大退役軍人創(chuàng)業(yè)稅收等優(yōu)惠力度，組建退役軍人創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

　　舉措五

　　做好撫恤優(yōu)待工作

　　增強(qiáng)退役軍人優(yōu)撫待遇的整體性公平性協(xié)調(diào)性

　　◎ 構(gòu)建統(tǒng)籌平衡的撫恤補(bǔ)助量化標(biāo)準(zhǔn)

　　按照貢獻(xiàn)與待遇匹配原則，合理確定享受撫恤優(yōu)待政策的對(duì)象范圍，研究建立撫恤補(bǔ)助量化標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)激勵(lì)功能，逐步實(shí)現(xiàn)從生活解困向褒揚(yáng)激勵(lì)轉(zhuǎn)變。

　　◎ 建立優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制

　　研究建立退役金、撫恤金、優(yōu)待金等動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，使廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象更好分享改革發(fā)展成果。

　　◎ 建立體現(xiàn)尊重的社會(huì)優(yōu)待體系

　　制定出臺(tái)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)待對(duì)象優(yōu)待工作的意見，根據(jù)服役貢獻(xiàn)制定各類對(duì)象優(yōu)待目錄清單，在養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、家屬隨遷安置、文化、交通、子女教育等方面，給予區(qū)別化優(yōu)先優(yōu)惠。

　　◎ 完善雙擁工作機(jī)制

　　健全雙擁工作區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位專題會(huì)商機(jī)制、任務(wù)落實(shí)通報(bào)檢查機(jī)制。修訂雙擁模范城縣命名管理辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，開展雙擁創(chuàng)建調(diào)研督導(dǎo)，加強(qiáng)模范城縣動(dòng)態(tài)管理。做好軍供服務(wù)保障工作。

　　舉措六

　　做好褒揚(yáng)紀(jì)念工作

　　推動(dòng)在全社會(huì)形成崇尚英雄、緬懷先烈的良好風(fēng)尚

　　◎ 大力弘揚(yáng)英烈精神

　　精心組織烈士紀(jì)念日向英烈敬獻(xiàn)花籃等紀(jì)念活動(dòng)，開展全國(guó)英烈講解員大賽和尋找烈士親屬活動(dòng)，加強(qiáng)英烈文化研究，營(yíng)造濃厚氛圍。

　　◎ 全面提升烈士紀(jì)念設(shè)施水平

　　加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)籌管理，組織實(shí)施紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位隸屬關(guān)系調(diào)整，加強(qiáng)精細(xì)化管理，扎實(shí)做好在朝鮮、老撾、贊比亞、越南等國(guó)我境外烈士紀(jì)念設(shè)施修繕工作。

　　◎ 加快推進(jìn)軍人公墓項(xiàng)目

　　按照“國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃、屬地建設(shè)管理”的原則，研究擬訂軍人公墓建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)出臺(tái)建設(shè)、管理和維護(hù)政策。

　　◎ 加強(qiáng)政策法規(guī)創(chuàng)制

　　組織修訂《烈士褒揚(yáng)條例》和《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》《烈士安葬辦法》《烈士公祭辦法》，進(jìn)一步夯實(shí)褒揚(yáng)紀(jì)念工作的政策法規(guī)基礎(chǔ)。研究起草烈士祭掃制度規(guī)范，提出總體原則要求、祭掃服務(wù)內(nèi)容和管理規(guī)范。

　　舉措七

　　加大權(quán)益維護(hù)力度

　　及時(shí)回應(yīng)退役軍人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益訴求

　　◎ 解決政策不落實(shí)問(wèn)題

　　各地要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，對(duì)退役軍人各項(xiàng)政策落實(shí)情況進(jìn)行全面清理，建立臺(tái)賬，加緊整改。

　　◎ 加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛

　　充分發(fā)揮各級(jí)退役軍人服務(wù)中心、站點(diǎn)與退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象接近、開展工作便利的優(yōu)勢(shì)，面對(duì)面了解情況、疏導(dǎo)思想、解決問(wèn)題。健全“八一”、春節(jié)走訪慰問(wèn)制度，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象開展經(jīng)常性走訪慰問(wèn)，傳遞黨和政府的關(guān)懷。

　　◎ 加強(qiáng)特殊困難援助

　　對(duì)遇有特殊困難的退役軍人和軍屬，根據(jù)其困難程度，在享受社會(huì)保障待遇基礎(chǔ)上，給予臨時(shí)性、應(yīng)急性幫扶援助，體現(xiàn)黨和政府的特殊關(guān)懷。

　　舉措八

　　加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

　　提高退役軍人服務(wù)管理水平

　　◎ 健全服務(wù)體系

　　在省市縣鄉(xiāng)村各級(jí)建立實(shí)體化的退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，確保有專業(yè)人員提供專業(yè)化服務(wù)。

　　◎ 深化退役軍人服務(wù)保障事業(yè)單位改革

　　認(rèn)真做好退役軍人服務(wù)保障事業(yè)單位轉(zhuǎn)隸和建設(shè)，深化改革、盤活資產(chǎn)、激發(fā)活力，切實(shí)把這些單位的作用發(fā)揮好，更好地為退役軍人服務(wù)。

　　◎ 提高信息化水平

　　加快推進(jìn)退役軍人信息采集，逐人建檔立卡，摸清服務(wù)對(duì)象底數(shù)。加緊建設(shè)全國(guó)退役軍人綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，整合系統(tǒng)、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源有機(jī)整合。探索“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”模式，構(gòu)建綜合管理平臺(tái)，以信息化推進(jìn)退役軍人工作現(xiàn)代化。

　　（記者 孫蕊）