“沈陽老兵”學雷鋒志愿服務平臺志愿者在清掃沈陽抗美援朝烈士陵園后合影。?姚振蜂?攝

山海有情，見證著遼沈大地的歷史榮光；天遼地寧，孕育了這片熱土的萬千可能。當我們將目光投向遼寧，不難發現，退役軍人工作改革創新的力量不僅在于大刀闊斧，還在于細致入微——那些聚焦一個個小切口的探索，正是對進一步全面深化改革的生動詮釋與具體實踐。

開闊思路 構建支持體系

沈陽市于洪區松山西路上，退役軍人苗國清的餐飲店“福鍋記”悄然矗立。從店鋪旁一扇不大起眼的門進去，行至6樓，便到了沈陽市退役軍人服務協會的辦公場所。這里見證了苗國清打造軍創孵化基地的初心，如今被改造為協會的臨時辦公室，雖空間狹小，卻承載著一場有關熱忱與使命的雙向奔赴。

為助力退役軍人沖鋒“第二戰場”，組建6年來，沈陽市退役軍人事務局致力于在金融、稅收、場地、平臺等多方面提供支持。但受制于客觀因素，問題不可避免地出現：如何改變自身資源有限、力量不足的局面，推動就業創業支持更加有效？

與此同時，苗國清也在尋找一條助力退役軍人就業創業的更優路徑。2003年，他告別生活了20多年的軍營，選擇自主擇業，成立餐飲企業“福鍋記”，投身經濟建設大潮。在軍旅情懷促使下，他懷著“幫戰友掌握生存技能”的樸素愿望，創建沈陽鑫百億軍創空間創業孵化基地有限公司，組建了由11名轉業軍官組成的就業創業導師團隊，成功孵化企業137家。牽頭召集退役軍人企業打造“沈陽老兵”學雷鋒志愿服務平臺，是苗國清對自己擁軍情懷的又一次實踐。如今，“沈陽老兵”已經成為擁有2萬余名成員的志愿者隊伍，志愿服務的足跡持續延伸。

基于多年來的探索，苗國清認識到“單兵作戰”的局限：“做好退役軍人服務保障，關鍵在于整合社會資源，形成長效合力。”這與沈陽市退役軍人事務局的規劃不謀而合。

“把思路打開！”在雙方共同推動下，一個具有開創性意義的想法落地生根——2025年5月22日，沈陽市退役軍人服務協會正式注冊成立，旨在動員更多社會力量，架設起政府、社會與退役軍人之間的橋梁，為服務保障退役軍人和其他優撫對象提供有益補充，苗國清擔任會長。其中，就業創業服務是協會的工作重點。建設線上服務平臺、開展學歷技能培訓、提供創業培訓指導……加入協會的50余家企業匯聚起更多資源，保障了各項工作的陸續開展。

協會開始將一群有情懷的人聚在一起做有情懷的事，退役軍人胡耀強便是其中之一。

2008年，胡耀強離開中國人民解放軍原39軍116師特戰營的營房，走上創業路。敏銳捕捉到汽車后市場的巨大需求，他和幾位戰友深耕其中，逐漸將業務從汽車美容領域拓展至智能養護領域，并打造出“軍耀”服務品牌。盡管已經離開部隊，但“有排頭就站、有紅旗就扛、有第一就爭、有先進就學”的精神始終影響著他，戰友情也在他心中占據著重要分量。他在公司堅持優先錄用退役軍人，把會議室打造成“軍耀益客廳”，傾聽戰友的擇業困惑并先后幫助500余名退役軍人找到工作。更硬核的行動還體現在志愿服務中：新冠疫情期間，胡耀強萌生了“做點事”的想法，于是迅速組建起公益團隊，投身防疫消殺志愿服務。這之后，河南新鄉暴雨、北京房山暴雨……他總會迅速協調人員、設備、物資，帶著隊伍作為社會應急力量及時趕到現場，高質量完成消殺任務，用行動詮釋“守望相助”。

“帶動更多人，以更大力量做好志愿服務。”抱著這個念頭，胡耀強加入沈陽市退役軍人服務協會并任副會長。此后，他有了干事創業的更大空間。而故事的另一面，則是隨著苗國清、胡耀強等志同道合者的加入，沈陽市退役軍人服務協會能夠更好地服務退役軍人和軍創企業，并陸續促成社區健康工作站、軍創網約車、地鐵流動售賣車等優質就業項目的落地，一個社會化、可持續的服務保障新機制正借由一步步探索成為現實。

放眼全省，為打造退役軍人就業創業熱土，遼寧還在提供更多做法：推出24條硬性措施，加大金融、稅收等扶持力度；會同遼寧金融監管局推出“遼寧軍創貸”，截至7月底已發放貸款2億余元；聯合省總工會評選60家“退役軍人職工創新工作室”并提供成果轉化支持資金600萬元；籌建退役軍人就業創業孵化基地，打造“遼寧軍創”品牌……面向28.1萬余家退役軍人經營主體，遼寧正多措并舉，積極構建日益優化的退役軍人就業創業支持體系。

多向奔赴 拓寬就業渠道

“歡迎新進直播間的戰友，接下來給各位介紹的崗位是……”在阜新市退役軍人事務局新媒體工作室，一場直播招聘活動如期進行。2022年3月，阜新在全省率先開通“阜新退役軍人”抖音賬號，著力打造集直播帶崗、典型引領、創業講座、政策解讀等于一體的平臺。每周二到周四的上午9點半到10點半，12名工作人員輪流直播介紹最新招聘信息，不少偶然進入直播間的退役軍人因此實現就業。

為盤活退役軍人人力人才資源，阜新市退役軍人事務部門可謂想盡一切辦法。如果說打造新媒體工作室是“向內求解”，那么在“向外發力”方面，阜新也在主動尋求多向奔赴的可能。

“不到4個月，我就實現了從軍營到職場的職業轉型！現在團隊氛圍融洽，大家互幫互助，我仿佛又回到了部隊。”退役士兵李銘洋沒想過，“退役即就業”這件事實現得如此順利。這得益于阜新市對退役軍人就業“政校企”合作機制的深化。2025年3月26日，在阜新市春季自主就業退役士兵返鄉歡迎儀式暨適應性培訓開班儀式上，阜新市退役軍人事務局聯合中國核工業第五建設有限公司（以下簡稱“中核五公司”）、阜新市中等職業技術學校簽訂協議，合力推進“政校企”合作、訂單式培養模式。經過嚴格篩選，包括李銘洋在內的24名退役軍人加入培訓。學校相關負責人介紹：“通過‘政校企’合作，我們將核電建設現場的鉗工、焊工、電工等崗位技能標準拆解為教學要素，構建貼合實際需求的課程體系，同時打造‘雙導師’團隊，由中核五公司的全國技術能手和學校的省級技能大師共同授課。”經過7周的系統培訓與實踐鍛煉，有11人通過考核入職中核五公司，分別參與山東海陽和海南文昌項目。如今，在山東工作近2個月的李銘洋每天忙著安裝設備零件、找正找平、看圖識圖。6個月的入職培訓結束后，他有希望晉升為班組長，清晰的職業規劃和體系較為完善的待遇保障讓他和同期入職的退役軍人干勁十足。隨著大家的工作慢慢步入正軌，“政校企”協同賦能模式對退役軍人的助力也越發值得期待。

退役軍人工作，本質是做“人”的工作，要以心換心，而其背后，更是多個部門之間千絲萬縷的聯系，需合力破題。帶著這樣的認知，阜新為拓寬退役軍人高質量充分就業路徑，還在挖掘更多合力。

今年6月，剛退役不到3個月的李昊霖也走上了新的崗位——進入阜新市人民檢察院擔任書記員。這也源自一場雙向奔赴：一面是阜新市退役軍人事務局對于拓寬退役軍人就業渠道的探索，另一面是阜新市人民檢察院在尋求招錄一批政治素養高、身體素質好的書記員。退役軍人作風優良、能力過硬、吃苦耐勞，何不充分利用這一優勢，精準對接司法輔助崗位需求？雙方一拍即合，想法迅速落地。引入國有企業阜勤集團作為第三方運營后，17名退役軍人通過規范的面試、體檢、政審流程，正式上崗。隨著系統化崗前培訓的開展，曾經在軍營里苦練本領的退役軍人將忠誠延續至新的“戰場”，在每一次記錄、歸檔、輔助辦案的過程中，努力完成向“司法能手”的轉變。

“得益于市委、市政府高度重視和多個部門通力合作，已有的實踐取得了一定成效。”阜新市退役軍人事務局黨組書記、局長姜立軍表示，“我們也在思考通過精細化政策與服務推動相關就業通道制度化、常態化，擴大‘朋友圈’，助力退役軍人在更多合適的領域發揮專長。”

“五心”服務 深化保障內涵

8月8日一早，朝陽市朝陽縣柳城街道退役軍人服務站里一片熱鬧，由朝陽市退役軍人事務部門和雙塔區人民醫院共同開展的“情暖老兵 守護健康”活動正有序進行。“這次體檢由雙塔區人民醫院免費提供，主要包括血壓、B超、心電圖等常規項目的檢查，每人價格標準為1000元。在轄區內退役軍人可以來服務站完成初步體檢的基礎上，60周歲以上的退役軍人和‘三屬’人員還可以直接到醫院檢查。”柳城街道退役軍人服務站站長宋玉章介紹，“檢查完還發放抗病毒藥品，很暖心。”對于這次“家門口”的體檢，老兵們不停稱贊，得知自己身體沒有大礙，大家也紛紛安了心。

這樣的免費體檢和送醫送藥活動，在朝陽市并不少見。如此暖心的服務正逐漸成為這里的工作特色。

龍城區七道泉子鎮退役軍人服務站工作人員路暢也講述了這樣一個紓難解困的故事：“在一次常態化走訪中，我們得知退役軍人包文廣患有嚴重的腰椎間盤突出，其他家人無法抽身照顧，他讀高一的女兒為照顧父親輟了學。當時他家剛購房不久，還沒有裝修，一家人只能住在毛坯房里。”但即便如此，包文廣也從未向政府提出過任何要求。進一步了解情況后，工作人員與朝陽市退役軍人事務局協調，為包文廣申請到5000元困難救助金，又積極聯系退役軍人事務部和中國教育發展基金會聯合開展的“情暖老兵·子女助學”項目相關單位，連續兩年為包文廣的女兒申請到5000元助學金，助其重返校園。身體逐漸恢復后，經退役軍人服務站協助，包文廣成為當地某中學的一名保安，他的女兒如今已經考上大學，一家人的日子越來越有奔頭。

一件件暖心小事讓大家看到了推進工作更加扎實、服務更加精細的思路。為做好服務保障，朝陽市適時總結推行“五心”工作法，致力于通過學習入心、辦事省心、服務暖心、維權比心、活動悅心的“五心”服務，將基層退役軍人服務中心（站）打造成為思政引領、政策落實、精準服務、擁軍支前、權益維護、風險防控的“6個陣地”。

具體來看，學習入心指通過用好紅色資源、豐富學習形式，解決基層組織學習不用心、退役軍人學習不入心的問題；辦事省心指通過開展“1+N”即“一站式”辦理和網上辦、線上辦、容缺辦、上門辦、幫代辦等服務，深化“高效辦成一件事”改革，解決老兵辦事費時、費力、費心的問題；服務暖心指在常態化聯系基礎上，建立重點走訪清單、精準服務清單，解決服務老兵態度生、冷、硬的問題；維權比心指帶著感情推進“事心雙解”，解決為老兵維權時只說教接訪、不換位思考的問題；活動悅心指以“尊戎”品牌建設為抓手，充分調動各方力量，深入開展擁軍崇軍特色活動，解決活動形式單一、應付走過場的問題。

“‘五心’工作法進一步深化了服務保障的內涵，我們希望借此有效解決基層退役軍人服務中心（站）干什么、怎么干、如何干好的問題。”朝陽市退役軍人事務局黨組書記、局長周海旺認為，退役軍人工作思路的開闊不僅在“新”，更在“實”與“細”。隨著“五心”工作法的運用，各基層退役軍人服務中心（站）逐漸將其要義內化于心、外化于行，還結合實際讓服務各具特色，展現自身“軟實力”。

作為“五心”工作法的源起地，龍城區七道泉子鎮退役軍人服務站設立“老班長工作室”，并不斷拓展工作室的政策宣講、基層治理、創業孵化等職能，以“小陣地”激活“大動能”；朝陽縣柳城街道退役軍人服務站堅持分類施策，按照年齡結構、生活工作狀況等，將服務對象分成退役軍人黨員群體、流動群體、高齡困難群體、生活訴求群體、青中年群體5類，有針對性地開展工作；朝陽縣尚志鄉退役軍人服務站則依托紅色資源豐富的優勢，充分利用趙尚志紀念館、“尚志大講堂”等平臺開展紅色教育，構建起“紅色主導、志愿支撐、‘五心’鑄魂”的服務體系……

今年，“五心”工作法在沈陽、大連乃至全省推廣開來，制度優勢正在進一步轉化為服務效能，逐漸惠及全省190余萬退役軍人和其他優撫對象。

“五心”工作法的總結與推廣，正是遼寧省退役軍人事務部門聚焦小切口、精準發力的一次深入探索。對身處其中的工作人員而言，服務保障好每一位服務對象，在每一個細節中傾盡全力，是職責所在，更是發自內心的情懷，是“山海有情，天遼地寧”的映照。由此，改革也有了往更深、更廣、更細微處前行的根基和動力。

中國退役軍人·全媒體記者?宮宇凡