北疆大地，草原壯闊，天空遼遠，傳統與現代在這片土地上交融共生。這里的退役軍人工作，既深植軍民團結、守望相助的血脈基因，更煥發著社會化、精準化、智能化的創新活力。從廣袤牧區到都市社區，一幅服務有力度、保障有溫度的暖心畫卷正在徐徐鋪展。

集成社會資源 構建擁軍服務生態圈

呼和浩特市新城區海拉爾東路上車水馬龍，“呼和浩特市社會化擁軍服務示范園”的大型標識赫然在目。隨著指引走進同創家居城，3樓至5樓的7800平方米空間內，惠軍生活館、創業孵化區、新媒體直播間、軍旅文化中心等功能區塊有序分布，共同構筑起一個為退役軍人量身打造的活力空間。

“動員社會力量不僅要有‘點’上的突破，更要有‘面’上的拓展。要讓擁軍服務從碎片化轉向系統集成化。” 呼和浩特市退役軍人事務局黨組書記、局長張普在談及工作思路時介紹，呼和浩特市駐軍多、退役軍人體量大，僅靠政府力量難以滿足多元化需求。為此，他推動成立了呼和浩特市愛國擁軍促進會，動員愛心企業、門店和社會組織加入擁軍矩陣。

倡議發出后，社會響應程度遠超預期。一家擁軍企業代表在簽約時說：“單靠政府部門的力量，就像是用一把鑰匙想開所有的鎖，難度很大。愛國擁軍對我們企業來說不是一道選擇題，而是必答題，是我們回饋社會、踐行責任應有的擔當。”這種廣泛的社會共識，為進一步的探索奠定了堅實基礎。

隨著投身擁軍事業的社會力量不斷壯大，要讓擁軍服務從零散轉向系統，關鍵在于有能實現資源高效對接、具備自我造血功能的集成式實體平臺。基于這一認識，打造一個擁軍服務綜合體的規劃應運而生。2024年12月，呼和浩特市社會化擁軍服務示范園正式啟動，將各方資源匯聚于此，構建起一個內部循環、充滿活力的擁軍服務生態圈。

這個集“一會、兩館、六中心”九大功能區于一體的示范園，迅速成為當地社會化擁軍的新地標。就業創業、法律財稅、康養服務等以往需要多方尋覓的服務資源，在此被整合為一條條清晰的服務鏈路，為退役軍人提供常態化的優質、優惠、便捷的全方位、綜合性服務。

在精心規劃實體空間的同時，示范園將線上服務體系建設作為另一關鍵支柱，在信息傳播與跨區域協作方面取得重要進展。

示范園精心構建的新媒體矩陣，整合了“青城擁軍”服務號、“北疆戎光”訂閱號及多個視頻平臺賬號，形成集信息同步、政策解讀與活動推廣于一體的核心渠道體系。截至目前，該矩陣已累計發布惠軍服務項目500余項、推送資訊超千條，總觸達人次超過17萬。這些內容不僅打通了服務信息壁壘，也持續放大示范園的品牌影響力，吸引了更多社會力量關注并參與擁軍事業，不斷夯實社會化擁軍的根基，拓展其服務外延。

更具突破性的是與北京市愛國擁軍促進會達成的戰略合作。雙方依托線上信息化擁軍服務平臺“惠軍生活”實現資源對接，廣大退役軍人可共享平臺整合的20余萬家北京擁軍企業資源，享受涵蓋購物、出行、生活等領域的5萬余項優惠服務。“這是一次打破地域限制、拓寬本地服務半徑的嘗試。”示范園運營負責人樊少波表示。

解決了資源高效對接與廣泛覆蓋的問題，如何推動這些資源實現轉化并持續創造價值？打造一個“服務促創業，創業反哺服務”的良性循環生態，是示范園給出的答案。

在惠軍生活館里忙碌的孫學軍對此感受頗深。孫學軍是呼和浩特市伊順食品有限公司的創始人，也是一名退役軍人。“從產品銷路到品牌推廣，示范園都幫我們鋪好了路，真正讓我們創業無后顧之憂。”孫學軍介紹，他的產品不僅進駐惠軍生活館獲得穩定曝光，還通過示范園的直播中心和退役軍人就業創業服務中心解決了推廣與人才難題。

企業的成長也以多種方式反哺示范園生態：產品銷售為示范園帶來收益，發展壯大后優先錄用退役軍人來此就業，其成功案例也成為示范園吸引更多優質軍創企業入駐的“活名片”。

“我們不只是服務的接受者，更是生態的共建者。”孫學軍說，他在示范園的幫助下剛拓寬了產品銷售網絡渠道，正積極籌備下個月的商務對接會，希望鏈接更多資源，“示范園為我們賦能，我們也用成長反哺示范園，這才是可持續的擁軍之路。”

探索還在繼續。示范園的退役軍人就業創業服務中心堅持每月舉辦一場“小而精、專而優”的專場招聘會，已有1377人達成就業意向。此外，示范園還計劃打造集成的“社會化擁軍服務大廳”，以此推動服務功能與體驗的全面升級。在這里，服務與創業相互滋養，示范園與退役軍人彼此成就，尊崇轉化為可感可觸的溫暖力量。

鍛造專業隊伍 提升服務保障效能

“退役軍人事務員？”2023年夏天，一個新職業名稱，引起了正在瀏覽家鄉政府網站的劉鑫的注意。當時，已在呼和浩特從事教學工作6年的她，正規劃回到家鄉鄂爾多斯發展。

劉鑫迅速查閱了相關資料：退役軍人事務員，是指在退役軍人服務中心（站）從事政策咨詢、權益保障、就業創業扶持等工作的專業人員。從教書育人到服務老兵，于她而言既是職業賽道的轉換，也是服務初心的延續。抱著試一試的心態，劉鑫提交了報名申請。經過嚴格的筆試與面試選拔，她成功入選，成為鄂爾多斯市首批退役軍人事務員之一，被分配至準格爾旗興隆街道站北社區退役軍人服務站。

“過去，基層退役軍人服務站工作人員多為兼崗，精力分散，專業性不足。”準格爾旗退役軍人事務局黨組書記、局長周蔚東點出了問題的關鍵，“因此，新職業試點的核心目標，就是打造一支懂老兵、有情懷、業務精的專業隊伍。”

作為全國首批退役軍人事務員新職業試點地區，鄂爾多斯市于2023年7月正式啟動此項工作。準格爾旗退役軍人事務局積極響應上級部署，協同人社、財政等部門，專門為退役軍人開辟報考“綠色通道”，并通過政府購買服務等方式，精準選配人才，系統性提升服務保障能力的專業化水平。

入職后，劉鑫參加了第一期退役軍人事務員培訓班。在為期兩個月的系統培訓中，她深入學習權益維護、優撫安置、站點建設等重點業務內容，最終順利通過考核，獲得了國家認可的退役軍人事務員職業技能等級證書。

“持證上崗，意味著專業的標準與沉甸甸的責任。”劉鑫說，最讓她直觀感受到工作模式創新的，是上崗時領到的“準格爾旗退役軍人綜合服務平臺”專屬賬號。

為將退役軍人事務員“管活用好”，“準格爾旗退役軍人綜合服務平臺”建成并投入使用。該平臺將旗退役軍人事務局與各基層退役軍人服務站緊密貫通，把以退役軍人為中心的服務理念，轉化為具體、清晰的工作指令與可量化的工作標準。“任務下達—過程跟蹤—結果反饋”形成閉環，在確保服務專業與精準的同時，實現了對退役軍人事務員工作流程的可視化管理。

“比如，平臺向我推送舉辦‘致敬崢嶸歲月，情暖軍魂夕陽——八一建軍節軍民共慶活動’的工作任務。”劉鑫一邊演示一邊解釋，“從活動策劃、通知發布到執行反饋，整個流程都在平臺上操作。”她特別指出，平臺的統計功能可以一鍵生成圖表，“成效如何一目了然，為后續工作提供了清晰的數據支撐。”

平臺的智能化應用已覆蓋從黨建管理到困難幫扶等多項服務。在平臺的困難幫扶模塊，退役軍人事務員可為服務對象在線提交援助申請，并完成后續的申請表、證明材料審核工作，全流程線上完成、記錄清晰，確保了服務的高效與透明。

當前，平臺的二期工程正在規劃，將從面向工作人員的管理系統，升級為同時直接服務廣大退役軍人的綜合性平臺。此次升級的目標在于，通過數字化手段將分散的服務資源進行統一整合與智能匹配，為退役軍人提供更高效、更精準的一站式服務體驗。

如今，在鄂爾多斯的街道社區，數百名退役軍人事務員的身影活躍在服務一線。他們不僅是政策落實的關鍵執行者，更被賦予志愿服務隊隊長、政治指導員、信訪代辦員等多重角色，成為退役軍人服務保障隊伍中不可或缺的重要力量。

多元救助幫扶 構筑溫暖防線

“透析的花銷像一座山，壓得我喘不過氣。是你們，幫我把這座山挪開了一道縫，讓光透了進來……”今年7月1日，在收到一筆大病專項救助金后，退役軍人張軍向鄂爾多斯市退役軍人事務局寄來了一封情真意切的手寫感謝信。

張軍身患尿毒癥、心肌梗死、心力衰竭等多種重病，今年4月，他突發急性心肌梗死，被送入ICU（重癥監護室）搶救。雖經醫保報銷，但每周數次的透析和長期服藥費用仍是一筆巨額開銷。妻子為照顧孩子也無法工作，全家一度舉債度日。

張軍的處境并非個例。在普惠性政策覆蓋之后，部分退役軍人仍因突發重大疾病、家庭抗風險能力弱等原因，面臨多重壓力，生活陷入困境。

“普惠政策是基礎保障，但面對‘普惠后仍受困’這類情況，如何實現精準有力、可持續的兜底，考驗著政策的溫度與服務的效能。”鄂爾多斯市退役軍人事務局黨組書記、局長張志雄分析，“我們意識到，必須建立更細致的篩查機制和更具針對性的幫扶通道，把政策資源精準投放到最需要的地方。”

為此，《鄂爾多斯市困難退役軍人幫扶援助實施辦法》于2022年出臺，明確“普惠加優待”原則，精準聚焦在享受普惠政策后仍因大病、失業、意外、家庭重大變故等原因致貧的退役軍人、“三屬”及現役軍人家屬，并通過簡化審批、閉環管理，確保援助及時到位。政策實施以來，已累計為1000余人次發放幫扶援助資金500余萬元，解了眾多家庭的燃眉之急。

張軍正是這一政策的受助者。鄂爾多斯市退役軍人事務局針對張軍的特殊困難情況，依據“一事一議”機制，為其發放一次性大病幫扶資金1.3萬余元。

“政府幫扶能救急，也能兜底，但面對那些長達數年的康復周期、每月數萬元的治療費用，單一資金來源確實存在壓力。”一位負責幫扶信息審核的工作人員坦言。這也促使鄂爾多斯市退役軍人事務系統開始思考：在充分發揮政府主體作用的同時，如何進一步拓展社會資源，構建多元保障體系，為那些長期陷于困境的退役軍人家庭提供更可持續的支持？

鄂爾多斯市退役軍人事務局將目光投向更廣闊的社會舞臺，積極引導和動員社會力量，共同構筑關愛退役軍人的溫暖防線。

鄂爾多斯市愛國擁軍促進會成為凝聚社會力量的平臺樞紐，在資金支持與服務供給等維度重點發力。不僅協調本土企業向內蒙古退役軍人關愛基金會注資500萬元，為幫扶工作引入源頭活水，還聯動愛心企業，常態化開展八一建軍節、春節期間走訪慰問困難退役軍人活動，累計為百余人提供幫扶資金26萬元。同時，與鄂爾多斯市仕博中醫醫院開展深度合作，打造退役軍人健康服務中心，通過專屬醫療包為老兵提供實質性減免，已累計惠及2200余人，減免費用30余萬元。

在眾多踴躍參與困難幫扶的社會力量中，軍創企業家趙云的身影格外動人。這位杭錦旗昌漢白村的“80后”老兵，退役后創辦鄂爾多斯市云瑞煤炭運銷有限公司，持續傾注心力與資源于幫扶工作，累計投入幫扶資金150余萬元。他的幫扶足跡遍布鄉間，不僅走訪慰問困難戰友180人次，幫助30名戰友實現穩定就業，帶動11戶脫貧戶年均增收超萬元，還投入17萬余元支持退役軍人子女教育，感召12名青年投身軍營。

社會力量的廣泛參與，為鄂爾多斯的困難幫扶工作注入了強大動能。鄂托克旗廣納集團主動為退役軍人員工提供“五個一”待遇優待，準格爾旗中科合成油內蒙古有限公司等企業為退役軍人提供就業兜底保障……這些來自社會各界的自發行動，已成為政府幫扶最有力、最溫暖的補充。

中國退役軍人·全媒體記者?李嘉鈺