行走塞上大地，萬象更新，一場場激發(fā)創(chuàng)新活力、釋放改革動能的生動實踐正如火如荼地開展。近日，記者深入銀川、吳忠等地探訪，看寧夏退役軍人事務(wù)系統(tǒng)乘改革之勢，以創(chuàng)新破題，用實干作答。

建成全生命周期“崇軍鏈”

3月26日，銀川春意漸濃。退役軍人、寧夏一諾管家家庭服務(wù)有限公司創(chuàng)始人張寧走進寧夏銀行興慶府大院支行，準(zhǔn)備償還一筆10萬元的貸款。

讓他驚訝不已的是，這筆使用了4個月的貸款，利息竟不到200元。

“其他銀行的商業(yè)貸款，利息至少得一兩千元?！睆垖幮χf，“‘崇軍貸’真是幫了我的大忙！”

這筆超低息貸款的背后，是寧夏回族自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳與寧夏銀行聯(lián)合推出“金融崇軍”的務(wù)實舉措。此舉不僅降低了退役軍人創(chuàng)業(yè)的融資成本，更傳遞著社會各界對退役軍人的關(guān)愛與支持。

2023年11月，為進一步完善寧夏“崇軍行動”服務(wù)體系，自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳積極對接寧夏銀行，共同簽署《崇軍戰(zhàn)略合作協(xié)議》，通過“創(chuàng)新金融產(chǎn)品+專屬服務(wù)保障”，全力支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

張寧是《崇軍戰(zhàn)略合作協(xié)議》的服務(wù)對象，也是“金融崇軍”的受惠人之一。

2024年底，張寧的公司在經(jīng)營上遇到難題，部分項目尚未回款，新項目又急需一筆資金支持。

“時間就是金錢，新項目如果資金不到位，就會失去來之不易的商機。”那段時間，張寧急得像熱鍋上的螞蟻，四處求助銀行。

但結(jié)果并不如意?！坝行┿y行一聽我要貸款，就索要各種資質(zhì)證明，我創(chuàng)業(yè)不足兩年，根本達不到他們要求的條件?！彼奶幣霰诘木骄匙審垖幹两耠y忘，“除了貸款門檻高，這些銀行的貸款產(chǎn)品利息也高，年化利率普遍在4.3%—6.5%之間，加上一周左右的審批時間，我承受不起。”

一天傍晚，張寧的妻子突然提議：“可以向退役軍人事務(wù)部門尋求幫助呀！”

妻子的話讓張寧恍如大夢初醒，他猛地一拍腦門：“寧夏回族自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳就業(yè)創(chuàng)業(yè)處工作人員說過，如果我需要幫助，可以直接去找他們！”

第二天，張寧找到自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳就業(yè)創(chuàng)業(yè)處，表明公司當(dāng)前遇到了融資困難。工作人員說：“自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳與寧夏銀行有合作協(xié)議，他們推出的‘崇軍貸’等差異化產(chǎn)品放款快、利率低，很適合你?！?/p>

在工作人員的介紹下，張寧來到寧夏銀行興慶府大院支行。支行負(fù)責(zé)人已提前在門口等候，十分熱情地把張寧領(lǐng)進了支行專門為退役軍人設(shè)立的服務(wù)驛站。

走進驛站，看著充滿軍旅色彩的迷彩元素，張寧滿臉驚訝。

支行負(fù)責(zé)人向他介紹：“我們與退役軍人事務(wù)部門聯(lián)合籌劃設(shè)立服務(wù)驛站，就是要為退役軍人和軍屬提供一個全方位、多層次、貼心周到的金融服務(wù)平臺。您是退役軍人，按規(guī)定還能享受優(yōu)先叫號、優(yōu)先審批、優(yōu)先放款的‘三優(yōu)’服務(wù)?！?/p>

在辦理貸款業(yè)務(wù)時，支行負(fù)責(zé)人向張寧推薦了“崇軍貸”，并只詢問了他的征信情況。核查完征信，銀行系統(tǒng)馬上就放出了貸款信用額度，足足有30萬元。

支行負(fù)責(zé)人說：“如果您貸款10萬元，4個月的利息還不到200元。政府對退役軍人創(chuàng)業(yè)有貼息政策，再加上銀行讓利，所以您的實際融資成本很低?！?/p>

看著手機屏幕上醒目的“300000”，張寧在喜悅之余更感受到一種深深的尊崇。當(dāng)天，他提取了10萬元。不久后，公司順利渡過難關(guān)。

張寧的經(jīng)歷并非個例。寧夏銀行金融部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，寧夏銀行推出“崇軍貸”系列產(chǎn)品，已累計放款7.56億元，服務(wù)軍創(chuàng)企業(yè)713家。

“退役軍人誠信度高、執(zhí)行力強，是非常優(yōu)質(zhì)的客戶?！睂幭你y行相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們通過‘政銀社’協(xié)同合作，形成‘政策支持+金融服務(wù)+社區(qū)落地’協(xié)同模式，為退役軍人提供‘家門口’服務(wù)，為廣大退役軍人創(chuàng)業(yè)者的事業(yè)注入‘金融活水’?！?/p>

自2023年“崇軍貸”工作啟動以來，自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳不斷提升退役軍人金融服務(wù)質(zhì)效，先后與10家銀行和6家融資擔(dān)保機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作機制，推出100億元額度的“崇軍貸”，為退役軍人和其他優(yōu)撫對象在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營、購買住房、個人消費等領(lǐng)域提供了線上線下共173類金融產(chǎn)品和專屬服務(wù)。

自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“金融崇軍”是寧夏不斷深化“崇軍行動”的重要抓手，在“崇軍行動”1.0版到4.0版的迭代升級過程中，“社會尊崇+金融支持”的退役軍人服務(wù)體系日臻完善。除了貸款，自治區(qū)還在就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅收減免等方面出臺配套服務(wù)，形成全方位支持老兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)閉環(huán)。

激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”

走進青銅峽市邵崗鎮(zhèn)甘城子村，千畝蘋果花次第開放，美不勝收；溫室大棚內(nèi)，黃瓜、辣椒長勢喜人。滿眼的盎然春意讓人很難將此地與曾經(jīng)人們口中的“風(fēng)吹沙石跑，樹上不落鳥”聯(lián)想在一起。

“剛遷來的時候，這里是名副其實的荒蕪之地?！闭勂疬^往，甘城子村“兵支書”劉璽國感慨萬分。甘城子村是寧夏最早的自主遷徙移民村之一，與大溝村、玉西村、同富村和同樂村共同組成移民片區(qū)。由于人口構(gòu)成復(fù)雜、風(fēng)俗習(xí)慣各異，移民片區(qū)面臨村集體經(jīng)濟空殼化、產(chǎn)業(yè)零散化、治理碎片化等一系列難題。

劉璽國仍清晰記得，4年前那個悶熱的午后，剛當(dāng)選村黨支部書記的他，頂著烈日帶村民四處考察。深夜的辦公室里，一個全新的發(fā)展思路在激烈的討論中逐漸清晰——以互建共促、抱團發(fā)展的方式，將5個移民村串珠成鏈，打破行政村壁壘，建立村莊聯(lián)盟。

2022年8月，青銅峽市退役軍人事務(wù)局在邵崗鎮(zhèn)設(shè)立移民片區(qū)退役軍人服務(wù)站，突破“一村一站”的傳統(tǒng)模式，將退役軍人服務(wù)需求整合，意在以強帶弱，統(tǒng)籌發(fā)展。

就這樣，一條變革之路鋪展開來：建立健全組織保障，成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為雙組長，鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站站長為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組；對照自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造退役軍人服務(wù)場所，形成“片區(qū)總站+5個村級分站”的移民片區(qū)退役軍人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步提升退役軍人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平；推行“圓桌會商”機制和季度區(qū)域聯(lián)席會議制度，通過定期例會、工作匯報、經(jīng)驗互學(xué)等方式，實現(xiàn)互鑒經(jīng)驗、互通信息、共提能力、共促發(fā)展……

以移民片區(qū)退役軍人服務(wù)站為依托，分散在5個村落的76名退役軍人擰成一股繩，將老兵的凝聚力浸潤進每一寸土地。服務(wù)站不僅是“家”的溫暖象征，更轉(zhuǎn)化為激發(fā)退役軍人干事創(chuàng)業(yè)的“動力源”。

以制度建設(shè)為主線推進改革，是邵崗鎮(zhèn)移民片區(qū)的寶貴經(jīng)驗。但在劉璽國眼中，改變不能止步于組織的凝聚和人心的振奮，要轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展動能。

“在甘城子村種蘋果能有這么好的收益，既得益于合適的自然條件，也離不開村里的好支部?！蓖艘圮娙死钣烂鲙е畮酌迕裾O果，忙碌之中，臉上洋溢著喜悅。

過去，由于果樹老化、品種單一等問題，這個以蘋果種植聞名的村莊遭遇產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境?！安桓牟恍校趺锤?？”見鄉(xiāng)親們躊躇不定，劉璽國帶頭引進新品種、采用新技術(shù)，將自家40畝果園打造成高標(biāo)準(zhǔn)示范園。遠超預(yù)期的蘋果產(chǎn)量和收益打消了村民們的顧慮，全村500余畝老果園完成改造，戶均年增收3000余元。

敢闖敢試的軍人作風(fēng)迅速在移民片區(qū)的退役軍人中蔓延開來。同樂村退役軍人張明成創(chuàng)辦勞務(wù)工作室，為60余名村民牽線搭橋，提供就業(yè)機會；大溝村退役軍人宋曉龍搭建電商平臺，幫助農(nóng)戶銷售本地農(nóng)副產(chǎn)品，年均銷售各類果品超過10萬斤；還有致力于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的王建軍，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場的李衛(wèi)國……從蘋果產(chǎn)業(yè)升級到多元業(yè)態(tài)培育，從單打獨斗到抱團發(fā)展，他們以深耕沃土的執(zhí)著激活了鄉(xiāng)村振興的“一池春水”。

這樣的實踐探索，正與自治區(qū)的戰(zhàn)略布局形成共振。寧夏圍繞“加快建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)”，出臺《關(guān)于激勵引導(dǎo)退役軍人發(fā)揮作用優(yōu)勢 投身社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏建設(shè)的實施意見》，搭建集激勵引導(dǎo)、政策幫扶、品牌帶動于一體的退役軍人參與鄉(xiāng)村振興工作體系；聯(lián)合自治區(qū)黨委組織部抓住“選、育、管、用”四個關(guān)鍵點，探索形成“兵支書”全鏈條選拔培育機制；聯(lián)合自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，舉辦全區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)能力提升退役軍人專項培訓(xùn)班，構(gòu)建多層次培育體系。

經(jīng)過軍營淬煉的退役軍人，正將過硬本領(lǐng)與優(yōu)良作風(fēng)深深融入“塞上江南”的發(fā)展血脈，在鄉(xiāng)村振興的版圖上錨定坐標(biāo)、勇毅前行。

持續(xù)擦亮“寧夏老兵”品牌

吳忠市朝陽小學(xué)（吳忠市朝陽小學(xué)少年軍校）的教室旁，春風(fēng)拂過白楊林，沙沙作響。作為參加過邊境戰(zhàn)爭的老兵，這已是蔡國第四次走進這間教室，為師生帶來生動的國防教育課。

“如果我犧牲了，請?zhí)嫖姨钌弦环蔹h員轉(zhuǎn)正申請書；如果我犧牲了，請用我的撫恤金交納5年黨費；如果我犧牲了，請將我的骨灰撒在寧夏的山川大地……”當(dāng)蔡國講到戰(zhàn)斗英雄顧金海在重傷時仍喊出“先救隊長”的英雄壯舉時，教室里一片寂靜，孩子們稚嫩的臉龐上滿是震撼與動容。

4年，460場，作為寧夏老兵宣講團的首批成員，蔡國見證了紅色宣講從初期的各自為戰(zhàn)、缺乏統(tǒng)籌到品牌化、縱深化的跨越。通過優(yōu)化組織機制、整合多方力量，宣講足跡從傳統(tǒng)的“六進”陣地延伸為立體的“十進”矩陣。紅色宣講逐漸走進網(wǎng)絡(luò)、黨校課程、紅色景點和紀(jì)念場館，紅色故事的傳播半徑不斷延伸，走向更多角落。

“開展紅色宣講，就是要讓老兵精神從‘感動一瞬間’升華為‘影響一輩子’?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)退役軍人事務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，寧夏組建自治區(qū)、市、縣三級老兵宣講隊伍，推動老兵宣講從重點領(lǐng)域向社會全域延伸，從“影響一部分人”向“帶動一大批人”轉(zhuǎn)變，讓老兵宣講活動成為弘揚革命文化、賡續(xù)紅色血脈、凝聚精神力量的鮮活載體和鑄牢中華民族共同體意識的生動實踐。

整合與延伸的思路，同樣貫穿賀蘭縣立崗鎮(zhèn)永興村的黃河生態(tài)治理實踐。

永興村緊鄰黃河，擁有一片占地1.7萬畝的濕地，沙棗林郁郁蔥蔥，野生動物在此繁衍生息，美景如畫。然而，4年前，當(dāng)退役軍人姜召會到永興村擔(dān)任駐村第一書記時，卻看到這片美景被垃圾侵?jǐn)_?！斑@么好的地方，怎么能讓它被污染？”眼看著渾濁的河水和散落的塑料袋，姜召會決定做點什么。

起初，他一個人拎著袋子，沿著河岸撿拾垃圾。后來，他敲開村民的家門，一戶戶勸說。從1人到5人，再到12人，永興“紅馬甲”保護黃河生態(tài)志愿服務(wù)隊逐漸成形。第一次集體行動時，他們清理了整整5公里的河岸。

積分超市的創(chuàng)意讓守護行動蔚然成風(fēng)。村里超市的貨架上，洗衣粉、食用油明碼標(biāo)注著“環(huán)保積分”，巡河歸來的志愿者可憑積分兌換日用品。徒步鍛煉既能保護環(huán)境，還能兌換物資，這樣的好事，誰不愿意干？黨員和老兵帶頭、村民響應(yīng)、青年接力，黃河生態(tài)保護從“獨角戲”轉(zhuǎn)向“大合唱”。

從單一的撿拾垃圾拓展至護河、護灘、護鳥行動，永興“紅馬甲”保護黃河生態(tài)志愿服務(wù)隊構(gòu)建起“三位一體”的黃河生態(tài)立體保護模式，并同步推進觀測研究、環(huán)境整治、植被修復(fù)、科普宣教四大專項行動。經(jīng)過3年發(fā)展，這支民間力量已壯大至3100余人，其中500多名退役軍人挺膺擔(dān)當(dāng)，在繪就“水清岸綠、魚翔淺底”生態(tài)長卷的實踐中奮發(fā)作為。

永興村的有益探索，正是寧夏退役軍人志愿服務(wù)品牌化建設(shè)的生動縮影。寧夏以 “4+N” 體系為骨架，打造“寧夏老兵”特色品牌矩陣——以“老兵宣講團”“老兵志愿服務(wù)隊”“老兵文藝工作隊”“老兵政治指導(dǎo)員”四大品牌為骨干，聯(lián)動法律援助、心理咨詢、生態(tài)保護等專業(yè)隊伍形成服務(wù)支撐，將軍人特質(zhì)轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)服務(wù)社會的核心優(yōu)勢。通過打造特色志愿服務(wù)項目、創(chuàng)新志愿服務(wù)形式、加強退役軍人志愿者隊伍的培訓(xùn)與激勵，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、協(xié)同高效的志愿服務(wù)體系。

在紅色講堂傳遞薪火，在黃河岸邊筑牢生態(tài)屏障，在鄉(xiāng)村振興一線揮灑汗水……在寧夏，退役軍人正將軍旅生涯淬煉的忠誠與擔(dān)當(dāng)，融入建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的時代洪流，綻放別樣精彩。

中國退役軍人·全媒體記者?李嘉鈺 胡家升