巍巍賀蘭山，見(jiàn)證著鋼鐵軍魂；滔滔黃河水，滋養(yǎng)著赤子深情。

當(dāng)一身戎裝褪去，那些曾用青春和熱血守護(hù)安寧的身影，也可能在生活的風(fēng)雨中陷入困頓，需要有人施以援手。在寧夏，一場(chǎng)困難退役軍人幫扶援助行動(dòng)正匯聚成堅(jiān)實(shí)的力量，為他們搭橋鋪路、點(diǎn)亮希望。

近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)聚焦困難退役軍人特點(diǎn)與實(shí)際需求，持續(xù)推動(dòng)幫扶援助工作走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)了幫扶模式由“單兵作戰(zhàn)”向“系統(tǒng)集成”轉(zhuǎn)變，覆蓋范圍由“重點(diǎn)幫扶”向“全員覆蓋”轉(zhuǎn)變，工作機(jī)制由“一時(shí)一事”向“常態(tài)長(zhǎng)效”轉(zhuǎn)變，工作成效顯著。

機(jī)制先行，讓幫扶更主動(dòng)

電話響了六七聲，一個(gè)沙啞的聲音響起：“喂，你是？”

“李春和是吧，我是青銅峽市退役軍人事務(wù)局工作人員周宏利，請(qǐng)問(wèn)你的臨時(shí)救助手續(xù)辦好了嗎？”

李春和是當(dāng)?shù)匾幻麕Р』剜l(xiāng)的退役軍人，2023年被確診為肝癌晚期，一次次化療已花光家里8萬(wàn)多元積蓄，讓本不富裕的家庭陷入困境。于是兩周前，他找到青銅峽市退役軍人事務(wù)局申請(qǐng)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助。

周宏利認(rèn)真看過(guò)李春和提交的材料，為他辦理好醫(yī)療補(bǔ)助申請(qǐng)，主動(dòng)告知：“你這種情況可以去民政部門(mén)申請(qǐng)臨時(shí)救助金，材料已經(jīng)給你復(fù)印好了，晚點(diǎn)我?guī)湍懵?lián)系協(xié)調(diào)好。”

那幾天，周宏利總惦記著這位老兵的情況。他為李春和填寫(xiě)好困難退役軍人幫扶援助申請(qǐng)表，把他的信息錄入困難退役軍人幫扶援助服務(wù)系統(tǒng)，建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，隨后撥通了他的電話，詢(xún)問(wèn)臨時(shí)救助金的辦理情況。

“辦好了，錢(qián)已經(jīng)收到，謝謝你。”電話那頭，李春和高興地說(shuō)。

從那以后，李春和成為青銅峽市退役軍人事務(wù)局“一月一走訪、一季一摸排”的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，每逢春節(jié)、“八一”，都有領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)專(zhuān)程送來(lái)慰問(wèn)金。青銅峽市退役軍人事務(wù)局還依照當(dāng)?shù)卣邽樗暾?qǐng)了低保提檔、協(xié)調(diào)和發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)助，有效緩解了這位因病致困老兵的生活壓力。

李春和的經(jīng)歷是寧夏構(gòu)建“全方位、多層次、立體化”困難幫扶機(jī)制的縮影。自治區(qū)始終高度重視困難退役軍人幫扶援助工作，主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少2次帶隊(duì)走訪慰問(wèn)，財(cái)政連續(xù)4年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各級(jí)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)工作人員與困難退役軍人結(jié)成幫扶對(duì)子，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一、全覆蓋”幫扶。依托動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，形成多元幫扶、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、跟蹤回訪的工作閉環(huán)，做到最低保障“應(yīng)保盡保”、醫(yī)療保障“應(yīng)享盡享”、住房保障“應(yīng)納盡納”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)“應(yīng)扶盡扶”。從精準(zhǔn)識(shí)別到快速響應(yīng)、長(zhǎng)效跟蹤，這套機(jī)制強(qiáng)調(diào)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)幫扶，努力讓關(guān)懷跑在困難前頭。

通過(guò)這套彰顯溫情、精準(zhǔn)高效的幫扶救助體系，近年來(lái)，寧夏退役軍人事務(wù)部門(mén)累計(jì)幫扶困難退役軍人4.8萬(wàn)人次，困難人員出庫(kù)率達(dá)35.1%。

合力共為，讓解困更有力

“要是沒(méi)有各部門(mén)對(duì)我的共同幫助，我現(xiàn)在只能癱在床上，什么也干不了……”

18歲入伍，20歲退役，賈建東本來(lái)憧憬著大展身手，卻不料一場(chǎng)車(chē)禍導(dǎo)致他胸部以下癱瘓，吃喝拉撒全靠母親一把把地端、一遍遍地擦。父親背著他奔波求醫(yī)，落下嚴(yán)重的腰椎間盤(pán)突出。突如其來(lái)的變故擊垮了這個(gè)普通家庭的頂梁柱，也讓整個(gè)家陷入困境。

正當(dāng)賈建東絕望之際，兜底有力、銜接有序的聯(lián)合救助體系開(kāi)始為他助力。西吉縣退役軍人事務(wù)局邀請(qǐng)心理咨詢(xún)師幫他一點(diǎn)點(diǎn)重建生活信心，又請(qǐng)來(lái)經(jīng)驗(yàn)豐富的退役軍人企業(yè)家手把手教他做短視頻、直播帶貨。

不僅如此，在民政、人社、殘聯(lián)、醫(yī)保等部門(mén)的緊密協(xié)作機(jī)制推動(dòng)下，西吉縣民政局按政策為他落實(shí)了低保并提高生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓家庭的經(jīng)濟(jì)重壓減輕了不少；西吉縣人社局為他父親協(xié)調(diào)了公益性崗位，為家里增添了一份收入；西吉縣殘聯(lián)則為他配備了輪椅、在家中安裝輔助行走設(shè)施，便利了他的日常生活，并幫助他進(jìn)行更系統(tǒng)的康復(fù)訓(xùn)練……

在一次康復(fù)訓(xùn)練中，自治區(qū)體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理中心殘運(yùn)會(huì)帶隊(duì)教練員注意到了這個(gè)咬牙堅(jiān)持的小伙子。從那天起，賈建東每天五點(diǎn)半起床，把輪椅推到手掌磨出水泡，貼上膠布繼續(xù)練，逐漸在體育競(jìng)技中重新找到了方向：只要還能動(dòng)，就要往前沖！

漸漸地，賈建東的生活變得忙碌而充實(shí)。他活躍在各級(jí)賽場(chǎng)，各類(lèi)體育活動(dòng)都邀請(qǐng)他去分享經(jīng)歷……行程滿滿當(dāng)當(dāng)，疲憊卻讓他感受到久違的幸福。全國(guó)第十一屆殘運(yùn)會(huì)中，他獲得了男子200米T51級(jí)輪椅競(jìng)速比賽亞軍，殘聯(lián)等部門(mén)為他頒發(fā)了獎(jiǎng)勵(lì)金。

在寧夏，像這樣對(duì)困難退役軍人的聯(lián)合幫扶已成為常態(tài)。自治區(qū)積極構(gòu)建部門(mén)協(xié)作體系，形成了涵蓋困難退役軍人生活、就醫(yī)、就業(yè)、養(yǎng)老、喪葬等全生命周期的幫扶援助工作機(jī)制。人社、衛(wèi)健等部門(mén)還出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的困難退役軍人幫扶辦法，如人社部門(mén)實(shí)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，對(duì)于因年齡、學(xué)歷等因素難以就業(yè)的群體，按規(guī)定納入各級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)的公共服務(wù)崗位或公益性崗位安排就業(yè)，有效解決了“幫扶誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)幫、怎么幫”的問(wèn)題。通過(guò)建立數(shù)據(jù)共享、信息互通的困難認(rèn)定和幫扶平臺(tái)，推動(dòng)一次申請(qǐng)、多部門(mén)并聯(lián)辦理，幫扶工作也由原來(lái)的6部門(mén)協(xié)作擴(kuò)展到如今的13部門(mén)合力共為。

社會(huì)聚力，讓關(guān)愛(ài)更深遠(yuǎn)

如今在寧夏，一個(gè)由政府牽頭、社會(huì)各界廣泛參與的多元幫扶格局正在形成。

“向——日——葵……”小新指著卡片，小臉憋得通紅，一個(gè)字一個(gè)字往外蹦。專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師張力尹蹲在他面前溫柔鼓勵(lì)：“小新真棒，進(jìn)步好大！”小新的母親張娟娟倚在門(mén)邊，悄悄抹去眼角滑落的淚水……家里已經(jīng)很久沒(méi)有這樣的聲音了。

張娟娟的丈夫倪風(fēng)良是一名退役軍人，遠(yuǎn)在新疆打工，剩她獨(dú)自扛起照顧兒女的重?fù)?dān)：女兒小雨剛上小學(xué)，兒子小新患有重度腦癱，生活無(wú)法自理，需要寸步不離的看護(hù)。

在政府部門(mén)全力幫扶的同時(shí)，一股股來(lái)自社會(huì)各界的暖流悄然融入這個(gè)家。

張力尹從當(dāng)?shù)貗D聯(lián)得知該情況后，當(dāng)天就撥通了張娟娟的電話，隔天便走進(jìn)了她的家門(mén)，傾聽(tīng)那些積壓已久的苦悶，給予專(zhuān)業(yè)的疏導(dǎo)和溫暖的支撐。張力尹還主動(dòng)加了張娟娟的微信，平日里的一句句關(guān)心、一條條耐心回復(fù)的語(yǔ)音，漸漸讓她感到自己不再是一個(gè)人面對(duì)重?fù)?dān)。專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)在政府提供的治療基礎(chǔ)上，為小新量身定制了更精細(xì)、更有針對(duì)性的訓(xùn)練方案；細(xì)心的社區(qū)工作者們，不僅在節(jié)假日進(jìn)行慰問(wèn)，還在新學(xué)期開(kāi)始前，為兩個(gè)孩子送去嶄新的學(xué)習(xí)用品……

各級(jí)各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、協(xié)會(huì)的加入，匯集了來(lái)自社會(huì)各界的資源力量，通過(guò)常態(tài)開(kāi)展法律援助、心理服務(wù)、就業(yè)幫扶、走訪慰問(wèn)等精準(zhǔn)幫扶，將尊崇關(guān)愛(ài)實(shí)實(shí)在在地送達(dá)像張娟娟這樣的困難退役軍人家庭。

“軍哥寧聚”網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、“兵農(nóng)優(yōu)品”軍創(chuàng)品牌吸納大量困難退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，寧夏退役軍人關(guān)愛(ài)基金會(huì)、寧夏退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)等26家注冊(cè)社會(huì)組織如同一個(gè)個(gè)溫暖的港灣，累計(jì)募集善款569.37萬(wàn)元，為1.16萬(wàn)人次退役軍人解了燃眉之急。14家其他領(lǐng)域的公益慈善組織也聚焦于此，將困難退役軍人列為優(yōu)先幫扶對(duì)象。2023年以來(lái)，各類(lèi)社會(huì)組織累計(jì)投入的幫扶資金已超3000萬(wàn)元，幫扶2.6萬(wàn)余人次。

針對(duì)困難退役軍人個(gè)性化訴求，全社會(huì)積極行動(dòng)，深入開(kāi)展“守望相助”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)提供生活保障、子女教育、醫(yī)療保險(xiǎn)等專(zhuān)項(xiàng)救助1.1萬(wàn)人次。其中，“愛(ài)可以用聲音傳遞”退役軍人助聽(tīng)驗(yàn)配專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)精準(zhǔn)發(fā)力，幫助自治區(qū)2000名聽(tīng)障退役軍人重獲清晰聽(tīng)覺(jué)；同步推進(jìn)的白內(nèi)障醫(yī)療救助項(xiàng)目，助力200多名退役軍人重見(jiàn)光明；聚焦心理健康需求，專(zhuān)門(mén)組建退役軍人心理健康專(zhuān)家隊(duì)伍，通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)模式，讓困難退役軍人的心理關(guān)愛(ài)實(shí)現(xiàn)“時(shí)時(shí)在線、處處可及”……

中國(guó)退役軍人全媒體記者?韓筱一